Пенсионная реформа.

  До сих пор мы обсуждали, что же дает пенсионная реформа работающим россиянам. Их в стране сегодня около 63 миллионов, и платежами, которые делают за них работодатели, обеспечивается поступление доходов в Пенсионный фонд. За счет этих доходов и финансируется выплата пенсий, оплата их доставки и другие строки расходной части бюджета Пенсионного фонда.

  Сегодня доходы эти не столь велики, как хотелось бы. И главная надежда на их повышение связывается с пенсионной реформой. Она должна в первую очередь повысить за счет выходов зарплат из тени и увеличения сумм платежей доходы пенсионной системы. А за счет повышения доходов можно будет повысить и пенсии нынешним пенсионерам.

  Пенсионеров пугают тем, что введение накопительного элемента приведет к отвлечению средств из пенсионной системы на другие цели, а итогом станет уменьшение выплачиваемых сегодня пенсий и сокращение доходов пенсионеров. На деле все не так, и накопительный элемент (о нем мы позднее поговорим особо) не так страшен, как его малюют, и снижения доходов у пенсионеров не предвидится.

  Начнем с того, что пенсионная модель, которая в результате реформы заменит ныне действующую, также основана на принципе солидарности поколений. На счетах граждан будут накапливаться не собственно средства (если бы накапливались средства, то это действительно приводило бы к сокращению ресурсов расходной части бюджета ПФР и сокращению пенсий), а пенсионные обязательства государства перед гражданами. Иными словами, платежи за работающих будут поступать в ПФР и фиксироваться на их лицевых счетах, но деньги, как и раньше, будут направляться на выплату пенсий нынешним пенсионерам. А поскольку денег будет поступать больше, и размер выплат окажется больше чем ныне.

  Сегодня на основе новой пенсионной модели подготовлен проект бюджета Пенсионного фонда на будущий 2002 год. В этом бюджете (спешу успокоить сегодняшних пенсионеров) предусматривается дальнейшее повышение пенсионных выплат им. Поскольку сегодня еще трудно точно спрогнозировать, каким будет увеличение платежей за счет выхода зарплаты из тени, минимальный размер повышения установлен в 20 процентов, не ниже чем в текущем году. Но эксперты ПФР надеются, что реальная величина повышения окажется большей.

  Так, средняя величина всех видов пенсий на конец текущего года должна составить по планам 1175 рубей, а на конец года будущего - 1534. Иными словами, минимальный рост за год составит 359 рублей. Чуть большим будет рост трудовых пенсий. Размер средней трудовой пенсии: в конце 2001 г. его предполагается довести до 1153 рублей, в конце 2002 г - до 1522, при этом прирост составит 369 рублей. А рост за год - 132 процента.

  Сходные показатели повышения пенсий будут и у тех пенсионеров, которые в 2002 г. начнут выходить на заслуженный отдых уже по новому пенсионному законодательству. Правда, отставать от других будет рост базовых пенсий. Но эта часть пенсий будет связана с ростом бюджетных ассигнований, что всегда нелегко обеспечить в федеральном бюджете при острой конкуренции между статьями расходов. Но все же и она должна в 2002 г. вырасти почти на 70 рублей при годовом темпе прироста 113,4 процента. Опережающими темпами будет расти страховая часть пенсии - 147 процентов за год, при годовом приросте около 300 рублей.

  Если сопоставить пенсии тех, кто будет получать их уже по новому законодательству, с пенсиями тех, кто получает их сегодня, то нетрудно убедиться, насколько близки они по размеру. А это свидетельствует о том, что нынешние пенсионеры в ходе пенсионной реформы не будут дискриминированы по сравнению с более молодыми поколениями.

  А, значит, на вопрос, что же даст пенсионная реформа нынешним пенсионерам, можно ответить так: она даст такие же пенсии и такой же порядок и величину их повышения, как и по новым пенсионным законам. Нет поэтому никаких оснований утверждать, будто пенсионную реформу предполагается провести за счет старших поколений и в интересах молодых.

В. Вьюницкий, советник председателя Правления Пенсионного фонда России.