Пора идти навстречу друг другу

  В минувшую пятницу в Пятигорске по инициативе Краснодарской региональной общественной организации "Южный региональный ресурсный центр" (ЮРРЦ) состоялся "круглый стол" по теме: "Деятельность общественных организаций и органов власти по снижению напряженности межнациональных отношений на территории Кавказских Минеральных Вод", в работе которого приняли участие представители государственных органов, общественных организаций, национально-культурных автономий и предпринимателей региона КМВ. Железноводск на этой встрече представляла женская общественная организация "Содействие" в лице И.А. Зубцовой.

  Несколько ранее подобные "круглые столы" проводились в Ставрополе и ряде других городов Юга России. А предшествовало им проведенное в ноябре прошлого года сравнительное социологическое исследование состояния межэтнических отношений в четырех субъектах Южного Федерального округа - Краснодарском и Ставропольском краях, Ростовской области и Республике Адыгея. Опросы проводились в Краснодаре, Ставрополе, Ростове, Майкопе и 14 сель-ских населенных пунктах среди русских - представителей коренного большинства населения, за исключением Республики Адыгея, где объектами исследования явились носители титульного этноса - адыги.

  Результаты, с которыми собравшихся ознакомил в своем докладе "Тенденции развития межнациональных отношений в регионе..." менеджер ЮРРЦ М.В. Савва, резко выделили Ставропольский край в разряд исключительных почти по всем показателям социологических опросов, причем, увы, в неблагоприятную сторону.

  После основных докладов по проекту "Юг России - территория национального согласия и мира" (О.В. Зенченко, менеджер ЮРРЦ) и выступлений экспертов (М.А. Аствацатуровой, кандидата исторических наук, зам. директора Пятигорского филиала Северо-Кавказской академии государственной службы, и В.Ю. Савельева, директора межнационального центра "Дружба" при администрации Кисловодска) состоялась оживленная эмоциональная дискуссия не только по непосредственной теме "круглого стола", но и по ряду других злободневных вопросов, касающихся межэтнических отношений, политических тенденций в регионе и взаимоотношений между органами власти и общественными организациями Кавминвод.

  Несмотря на ряд достаточно острых выпадов, содержавших упреки в адрес местных властей и средств массовой информации, приятно отметить, что большинство выступлений все же отличалось доброжелательностью, конструктивностью высказываемых предложений и значительной долей оптимизма. Запомнился приведенный депутатом Пятигорской городской Думы В.Н. Лукашенком афоризм бывшего начальника Генерального штаба объединенных войск НАТО в Европе, грузина по национальности, который на вопрос, чем отличается национализм от патриотизма ответил так: "Патриотизм - это любовь к своей Родине, а национализм - это ненависть ко всем остальным".

  После окончания работы "круглого стола" на некоторые вопросы мы попросили ответить менеджера ЮРРЦ, доктора политических наук Михаила Валентиновича САВВА.

  - Михаил Валентинович, подводя итоги "круглого стола", вы отметили, что его участники как в Пятигорске, так и в Ставрополе, более эмоционально, чем в других городах Юга России, воспринимали все затронутые вопросы, касающиеся межнациональных отношений, что свидетельствует...

  - О том, что эти вопросы наиболее остро стоят именно в вашем регионе, поскольку Ставропольский край, граничащий с Чечней, по сути является территорией первичного приема вынужденных переселенцев. Более того, большинство мигрантов из охваченной военными действиями республики, не имеющих близких и родственников в других регионах РФ, оседают именно на Ставрополье - "поближе к дому". Таким образом, Кавминводы, как и другие субъекты края, становятся пунктами высокой концентрации вынужденных переселенцев. В большинстве своем это люди, пережившие большую личную трагедию, знающие о войне не понаслышке, и хотят они этого или нет, но неосознанно привносят с собой психологию войны. Это не их вина, а большая социальная проблема. Поэтому я подчеркивал в Ставрополе и повторяю в Пятигорске: интеграция вынужденных переселенцев в местное сообщество, их включение в местную жизнь - важнейшая задача. Решая ее, следует руководствоваться не только велением сердца, сочувствуя этим людям, но и трезвым осознанием, что это, прежде всего, в интересах взаимной безопасности обеих сторон интеграционного процесса. И чем глубже эта интеграция, тем в меньшей степени проявляется "синдром войны", а значит, и вероятность конфликтов. Пока подобная работа совершенно бессистемна. Больше того, я беру на себя смелость заявить, что органами власти она практически не проводится. Существующее положение особенно усугубилось после ликвидации Министерства по делам национальностей, в состав которого входила миграционная служба. Представители последней сейчас просто не знают, чем им заниматься. Поэтому вопросами интеграции сегодня занимаются, в основном, общественные организации. А органы власти должны им в этом, как минимум, не мешать. В изданной недавно брошюре "Интеграция беженцев - вынужденных переселенцев в местное сообщество на Юге России. Первые итоги" мы приводим результаты и знакомим с конкретным опытом одного из проектов Южного регионального ресурсного центра (ЮРРЦ). Названный проект является новаторским и целенаправленно ориентирован на интеграцию. Если раньше помощь беженцам и вынужденным переселенцам осуществлялась преимущественно на уровне их бытовых проблем, то сегодня мы пытаемся расширить область этой помощи путем вовлечения их в местное сообщество, что предполагает распространение нашей деятельности не только на вынужденных переселенцев, но также и на тех людей, с которыми они проживают на одной территории. Любое вживание - процесс взаимный. Надеемся, что опыт ЮРРЦ окажется полезным и востребованным также и в вашем регионе.

  - В Ставропольском крае взаимоотношения между органами власти и "третьим сектором" - общественными организациями оставляют желать лучшего...

  - Как и по всему Южному Федеральному округу. Ваш край в этом отношении отнюдь не является исключением.

  - Чья в этом вина, или, как стало сейчас популярным выражаться, кто является тем "слабым звеном", которое мешает плодотворному сотрудничеству "третьего сектора" с органами власти?

  - Однозначного ответа дать нельзя. У каждой из сторон можно отметить те самые "слабые звенья", о которых вы упомянули. Проблема со стороны власти состоит в том, что последняя, видимо, недооценивает потенциала общественных организаций. Чиновники мыслят стереотипами пятидесятилетней давности, а между тем "третий сектор" в России значительно вырос, окреп и игнорировать его просто нельзя, более того - невыгодно, если хотите.

  Проблема же со стороны общественных организаций заключается в неумении "подать себя". К примеру, в США общественные организации результаты своей деятельности непременно пересчитывают в денежный эквивалент (ведь любая работа стоит денег, даже если она выполнена бесплатно добровольцами), а затем в конце определенного отчетного периода доводят их (тем или иным способом) до широкого сведения. И знаете, приводимые ими цифры впечатляют! Я уверен, если бы общественные организации Кавказских Минеральных Вод также перевели бы в денежный эквивалент результаты своей социальной деятельности, то полученные цифры потрясли бы любую местную власть. Но они этого, к сожалению, не делают...

  - Какой вы видите в идеале роль общественных организаций в аспекте урегулирования, смягчения последствий и предупреждения межэтнических конфликтов?

  - Общественные организации, и об этом говорит, в частности, опыт Краснодарского края, могут эффективно работать, налаживая взаимодействие между лидерами национальных обществ. Когда руководители национально-культурных общин и других подобных образований хорошо знают друг друга, достаточно часто общаются, они имеют возможность весьма оперативно реагировать и принимать соответствующие меры по едва только намечающимся проблемам и разногласиям на том этапе, когда еще ни органы местной власти, ни силовые ведомства даже не догадываются о назревающем конфликте.

  Это только одна из возможностей. К сожалению, о более глубоком уровне мне пока трудно судить, поскольку подобного опыта, пожалуй, нет.

  Хотелось бы подчеркнуть необходимость на сегодняшний день более тесного сотрудничества органов местной власти и общественных организаций. Пора, наконец, во имя общего блага, делать шаги навстречу друг другу, анализировать ситуацию, объективно оценить ее и совместно решить: что нам нужно сделать по-другому, чтобы работать в унисон, а не в противофазе. Общество в целом от этого только выиграет.

Владимир ЕФРЕМОВ.